对要素市场化《意见》的5点看法
2、这是一份汇总性的文件，核心内容始于十八届三中全会、分散于历次深改委/财经委会议、成于十九大尤其是十九届四中全会；
3、这是一份制度红利大蓝图，但具体效果要看后续的细化举措和实际执行情况；
4、具体看，要素市场化有6大看点：土地要素被放在首位，新一轮土地改革值得期待，关注城市圈；户籍制度改革迎来大突破；短期关注资本市场可能的管制取消；科技产权、知识产权资本化提速；数据重要性凸显，可关注数据安全；关注收入改革、存款基准利率和人民币国际化；
5、疫情之下，稳就业和稳增长为硬要求，政策逆周期调节力度将进一步加大；制度红利仍可期，关键在落实和执行。
2、这是一份汇总性的文件，核心内容始于十八届三中全会、分散于历次深改委/财经委会议、成于十九大尤其是十九届四中全会。本文件聚焦要素市场化，“充分发挥市场配置资源的决定性作用”等核心原则均源于2013年11月十八届三中全会，而本文件涉及的土地、劳动力、资本、技术、数据、价格等六大要素市场的总体部署，则是在落实19年10月底十九届四中全会提出的“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，其中，数据这一要素是十九届四中全会首提，其他5项也都可在十八届三中全会找到对应内容。此外，近年来陆续召开的深改委/财经委会议其实已针对具体的要素开会讨论。换言之，本文件总体上并非新内容、只是汇总性。
3、这是一份制度红利大蓝图，但具体效果要看后续的细化举措和实际执行情况。客观讲，本文件大部分内容都是原则性和提纲挈领性的，而且很多表述“似曾相识”，尤其是仔细对比近几年各类改革文件，基本都没跳出十八届三中全会所提出的总框架，体现的是我国改革步入了深水区，制度改革任重道远。
4、具体看，要素市场化有6大看点：
看点1—土地要素：被放在首位，新一轮土地改革值得期待。几个提法可关注，包括：充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地（可撬动资本的力量）；健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系（丰富了工业用地用途）；探索增加混合产业用地供给（深圳、杭州、上海等地已先行先试）、以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用（密切关注细化政策）。此外，还可结合这两个文件一起看：4月9日发改委颁布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出修改土地管理法、全面推开农村集体经营性建设用地直接入市、加快发展重点城市群、大力推进都市圈同城化建设等等；3月12日国务院颁布的《关于授权和委托用地审批权的决定》，提出“下放”农村土地审批权等等。
看点2—劳动力要素：户籍制度改革迎来大突破。文件提出推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认，再结合4.9发改委《任务》提出的督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制、推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制等要求，一个现实诉求是要实现1亿非户籍人口在城市落户目标。
看点3—资本要素：短期关注资本市场可能的管制取消。文件提出的健全多层次资本市场体系的各项要求，都是长期性关键性问题（好在2018年底以来证监会正加速改革），短期看，可关注4月7日金融委会议提出的“发挥好资本市场的枢纽作用，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度”。维持此前判断，鉴于疫情可能引发居民收入下滑和信用违约增多，当前我国更需资本市场来稳杠杆、稳收入。
看点4—技术要素：科技产权、知识产权资本化提速。体现为：深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点；积极探索通过天使投资、创业投资、知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果资本化；加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发展等。
看点5—数据要素：数据重要性凸显，可关注数据安全。数据是在十九届四中全会首次被列为生产要素之一，反映的是近年来大数据的火爆和越发重要。几个提法可关注，包括：优化经济治理基础数据库；制定数据隐私保护制度和安全审查制度；支持构建教育、安防、城市管理等领域规范化数据开发利用的场景等。
看点6—价格要素：关注收入改革、存款基准利率和人民币国际化。
5、总体看，疫情之下，稳就业和稳增长为硬要求，政策逆周期调节力度将进一步加大。维持此前判断：不管保不保翻番，都需政策持续加码，会更注重“成功向内求”；方向上，还是更加依赖“扩大基建（老基建主导，新基建调结构）+放松房地产+做大做稳资本市场”；制度红利仍可期，关键在落实和执行。